Через подчиненные ему воинские части и карательные отряды он угонял мирных граждан в немецкое рабство (в том числе 3000 квалифицированных рабочих), уничтожал непокорных, руководил разрушением зданий и сгонял жителей на оборонительные работы. Так, в марте 1944 года Винклер издал приказ о том, что все граждане, сопротивляющиеся угону в Германию, будут объявлены партизанами и расстреляны.