«1. Утвердить Положение о Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР, согласно приложению;Установить, что в целях оказания содействия работе Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков в местах, освобожденных от оккупантов, создаются республиканские, краевые и областные комиссии. Состав комиссий определить следующим образом:
Первый секретарь ЦК компартии союзной республики (крайкома, обкома) — председатель комиссии, председатель или заместитель председателя Совнаркома (крайисполкома, облисполкома), соответствующий начальник Управления НКВД и еще 1–2 члена из местных представителей.
Председатель Совета
Народных Комиссаров Союза ССР И. Сталин.
Управляющий Делами Совета
Народных Комиссаров СССР Я. Чадаев».
В тот же день было издано «Положение о Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР»:
«1. Чрезвычайная Государственная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР действует на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 ноября 1942 года.Основными задачами Чрезвычайной Государственной Комиссии являются: а) полный учет злодейских преступлений немцев и их пособников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР;
б) объединение и согласование проводимой советскими государственными органами работы по учету этих преступлений и причиненного захватчиками ущерба;
в) определение ущерба, причиненного немецкими оккупантами и их сообщниками гражданам Советского Союза и установление размеров возможного возмещения за понесенный личный ущерб;
г) определение, на основе документальных данных, размеров ущерба, понесенного советским государством, колхозами и общественными организациями и подлежащего возмещению;
д) установление во всех случаях, где это представится возможным, личностей немецко-фашистских преступников, виновных в организации или совершении злодеяний на оккупированной советской территории, с целью предания этих преступников суду и их сурового наказания.
Для осуществления задач, указанных в п.2 настоящего Положения, Чрезвычайная Государственная Комиссия собирает документальные данные, проверяет их, подготавливает и по мере необходимости публикует материалы о злодеяниях гитлеровских преступников и материальном ущербе, причиненном советским гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР в результате оккупации советских территорий армиями гитлеровской Германии и ее сообщников.
Чрезвычайная Государственная Комиссия издает распоряжения и инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
Чрезвычайная Государственная Комиссия дает поручения надлежащим органам производить расследования, опрашивать потерпевших, собирать свидетельские показания и иные документальные данные, относящиеся к насилиям, зверствам, грабежам, разрушениям и другим преступным действиям гитлеровских оккупантов и их сообщников.
Чрезвычайная Государственная Комиссия имеет в необходимых случаях своих уполномоченных в союзных республиках, автономных республиках, краях и областях.
Уполномоченные Чрезвычайной Государственной Комиссии утверждаются Чрезвычайной Государственной Комиссией и подчиняются ей непосредственно».
Например, председатель Орловской областной комиссии А.П. Матвеева в справке члену ЧГК Н.Н. Бурденко описывал факты убийств, насилий и издевательств над советскими гражданами нацистов.
«Зажиточно и культурно жили колхозники села Хинель, Севского района, Орловской области. Но вот в село нагрянули немцы. Гитлеровские головорезы стали наводить свой «новый порядок» — грабить, убивать. Они начали с того, что схватили трех стариков, самых уважаемых в селе людей— К.К. Паршикова, М.Е. Денисова и М.О. Колтунова с его 17-летней дочерью Марией — и расстреляли их…Еще большие злодеяния учинили немцы в селе Фошевка. Они согнали всех жителей села в овраг и стали расстреливать их из пулеметов. Кричали дети, рыдали женщины, стонали старики. Немцы убили 170 жителей. 60 человек, оставшиеся в живых, были приведены к полицейскому управлению. Здесь фашистские изверги подвергли советских людей зверским пыткам: били их прикладами, выкалывали глаза, выламывали пальцы, вырезали уши. Фашисты хотели узнать, где находятся партизаны, но ничего не добились от советских патриотов.
В деревне Подлесные Новоселки немцы повесили семь колхозников: Ефима Кирюшникова, Дмитрия Волкова, Алексея Волкова и других.
2 июня 1942 года немецкие фашисты оккупировали село Баранчик, Должанского района. Гитлеровцы с первого же дня забрали у населения скот, птицу, хлеб, одежду и обувь. Многие колхозники пытались прятать добро, но грабители за это избивали их прикладами и палками. Возле дома жены фронтовика Елизаветы Ивановны Бакуровой несколько фашистов стреляли из автоматов по курам. Один из гитлеровцев при этом был ранен. Немцы сочли, что это сделала Бакурова. Людоеды схватили колхозницу и повели к коменданту. Дорогой они били ее прикладами, таскали за волосы, кололи штыком. После долгих издевательств немцы застрелили женщину. Дом Бакуровой, в котором находился ее 14-летний сын Иван, гитлеровцы забросали гранатами. Затем разбойники вытащили раненого истекающего кровью мальчика во двор и убили. После этого фашисты схватили старшего сына Бакуровой Василия и 80-летнего старика Антона Григорьевича Бакурова. Приказали им снести трупы матери и сына в воронку, а потом расстреляли их из автоматов. Четыре трупа несколько дней валялись в яме, фашисты не разрешали их убирать.
В городе Ливнах фашисты подожгли хату гражданина Мотина Константина. На чердаке было зерно в мешках. Мотин полез спасти хлеб, но немецкие изверги дали пулеметную очередь по чердаку. Дом загорелся, в огне сгорел и сам Мотин.
Гражданка Гончарова Елена пошла по воду к колодцу, в это время по улице шел немецкий патруль и, поравнявшись с женщиной, он выстрелил в нее и убил. У Гончаровой осталось трое детей, причем старшему из них только четыре года. На второй день фашисты сожгли и хату Гончаровой.
Красноармеец Головин Гавриил был отпущен из госпиталя, где ему произвели тяжелую операцию. В это время город заняли фашисты. Вскоре они обнаружили больного красноармейца, выволокли его на улицу, отрубили руки, порезали лицо и размозжили голову.
В селе Пищулино Елецкого района колхозница Пищулина М.Е., заметив ворвавшихся немцев, закрыла хату на замок, а сама с детьми укрылась в погребе. Немцы начали ломать замок, а когда подошла к ним хозяйка хаты Пищулина М.Е., немцы убили ее.
В деревне Жуковка этого же района немцы прикладами избили малолетних детей, которые, отморозив уши и руки, отказались носить для немцев воду. Семидесятилетняя Жукова Х.С., вступившаяся за детей, немцами была заперта в холодном помещении.
В этой же деревне была избита беременная колхозница Жукова А. В., которую заставили ночью носить воду.
Колхозница Черенникова Е.А. взяла со двора свои вещи, приготовленные немцами к увозу, ее избили до потери сознания, бесчувственную, топтали ногами и били прикладами.
Во время боя в селе Пищулино Елецкого района к хате колхозника Пищулина В.Н. подползли трое раненых красноармейца. Сын Пищулина ввел раненых красноармейцев в хату и перевязал им раны. Когда пришли немцы, фашистский офицер приказал расстрелять раненых красноармейцев и вместе с ними сына колхозника Пищулина, что и было сделано. По дому колхозника Пищулина Т.К. немецкий автоматчик дал очередь из автомата. В доме была 12-летняя дочь Пищулина Мария. Пуля пробила ей грудь навылет
В другом конце села Пищулина немцы встретили колхозника Черных Павла. На нем были красноармейские брюки. Немцы открыли по нему стрельбу. Черных стал убегать и уже около хаты его догнал немецкий солдат и заколол штыком.
Колхозника Мценского сельсовета Русско-Бродского района Фирсова повесили за то, что он обрезал у немецкой лошади поводья.
В Становлянском районе немцы учинили кровавую расправу над мирными жителями.
В Тросновском сельсовете фашисты сожгли 80-летнюю колхозницу Попову, расстреляли 60-летнюю колхозницу Калугину и колхозника Лаухина.
В колхозе им. Ворошилова немцы убили 6-месячного ребенка, сына колхозника Кошкина, убили колхозника Миронова Михаила и сожгли 60-летнего старика Кошкина Егора.
В Верховском районе в колхозе «Красный Мак» семья колхозника Должикова Григория Ивановича сидела в подвале. Фашисты облили бензином солому, зажгли ее и бросили в яму. Вся семья колхозника Должикова, состоящая из семи человек, сгорела.
Семью гражданки Тарасовой Ф.Н. фашисты загнали в картофельную яму, набросали туда соломы и зажгли. Семья Тарасовой Ф.Н. сгорела. После этого фашисты пошли в дом Тарасовой, забрали все имущество, а дом сожгли.
В деревне Скородное Скороденского сельсовета Верховского района фашистские бандиты при 20-градусном морозе собрали несколько десятков женщин и детей, раздели их наголо, облили ледяной водой и силой оружия приказали бежать 5 километров в соседнюю деревню. Все женщины и дети на дороге замерзали.
В селе Россошенском Краснзоренского района фашисты согнали в церковь 150 человек колхозников, 12 дней не давали ни хлеба, ни воды. На 13-й день бросили в церковь труп павшей лошади и заставляли колхозников есть эту падаль. После издевательств всех колхозников палачи расстреляли.
Широко практиковались немцами гнусные насилия над женщинами. В одном только Ливенском районе было изнасиловано 10 женщин. В Долгоруковском районе немецкий офицер изнасиловал на глазах родителей 16-летнюю девушку и после этого застрелили ее».